人力资源和社会保障部副部长张小建在日前召开的以“鼓励创业、促进就业”为主题的2008中国促进创业带动就业高层论坛上这样表示。创业是最积极、最主动的就业，它不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动更多就业产生倍增效应，各级政府应加大推动创业的工作力度。

    张小建表示，各级政府应将创业带动就业工作作为一项重要任务，纳入经济社会发展总体规划，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。要通过放宽市场准入，制定完善税费优惠、信贷支持等一系列政策措施，降低创业成本，开辟创业的“绿色通道”；通过提高创业培训质量，强化创业实训，不断提高劳动者的创业能力和实践能力；通过建立健全服务体系，完善服务保障功能，提高创业服务水平，及时解决创业者的各种障碍，从而使劳动者的创业成功率大大提升，创办的企业和项目得到稳定发展，带动就业的倍增效应大幅提升。

    据了解，今年人力资源和社会保障部将开展创业型示范城市创建活动，推动部分省市先行一步，率先建立完善五个创业体系，即组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、服务保障体系和动员协调社会各方的工作体系。

    在全国树立标杆，从而以点带面，推动促进创业带动就业工作的全面铺开。