据了解,北京高等教育已进入普及化阶段,高等教育规模虽然还将有所增长,但规模的扩张已不是发展的重点,规模增长速度和幅度都将放慢。提高质量和效益、优化结构、增强活力、走内涵发展的道路将成为今后北京高等教育发展的主题。
与北京市未来几年城市发展空间布局规划调整相适应,北京将重点在通州-顺义、良乡-大兴、沙河-昌平形成3个高等教育发展带,成为高等教育的主要增容区,用教育服务产业和教育外围经济吸引、疏散城市中心人口。北京市还将针对每个学校的不同情况扩大办学空间:清华、北大、人大等院校在现址周围进行扩建;加快良乡、沙河两个高教园区的建设;结合北京空间发展规划修编工作的进行,规划出教育预留用地;采取征用沙荒地、购买倒闭企业的用地、用房等方式扩大教育资源;采取院校之间、校区之间合并重组方式,实现一校一址办学,从严控制一校两址、一校多址办学;采取校内教工住宅向校外置换方式,扩大现有校园内的教学用地。
据介绍,从1996年到2003年,北京普通高校从65所增加到74所;在校研究生人数从3万人增加到12万人;普通本专科生从19万人增加到45万人;外国留学生从不足1万人增加到3万人,高等教育的规模迅速扩大。
但高等教育的结构性问题仍大量存在,主要表现在:整体结构不够合理,体系还不完善,与建设学习型社会的要求还不相适应;部分高校发展定位不够准确,办学特色不鲜明;高校布局结构需进一步优化,办学条件亟待改善;学科专业结构还不能很好地满足经济社会发展需求;办学形式结构不合理,高等教育的投资结构有待优化。
六项建议
第一,应把发展民办高等教育作为进一步推进高等教育大众化进程、缓解就业压力、大幅度转移农村人口的国家教育发展战略,制定专项激励政策,尽快提高民办高等教育总体上的规模数量和所占比重;
第二,尽快制定适合民办高校发展实际的质量评价标准,避免套用对公办高校的评价标准来评价民办学校;
第三,要实施与公办高校相一致的名校发展战略,政策激励与经费资助相结合,切实推动优质民办高校做大做强;
第四,要把高等职业教育作为自主选择的发展方向,调整目前实行的民办高校必须进行高等职业教育的强制性政策;
第五,要减少对高等教育资源在微观层面的行政控制,维护民办高校的办学自主权;
第六,进一步增强包括制定民办高等教育政策在内的决策的科学性,最大限度降低民办高校在发展中的政策性风险  |